党的十七届五中全会提出,“十二五”期间我国国民经济和社会发展要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,这集中体现了党的根本宗旨和执政理念,同时也对推动福建科学发展、跨越发展具有重要指导意义。
以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,就是要把财力更多更好地用于民生。近年来,我国支持改善民生力度不断加大,2009年教育、医疗、社会保障和保障性住房四项公共服务支出占政府总支出的比重达29.8%,比2004年提高约8个百分点。但与世界主要经济体相比,我国目前政府公共服务支出比重仍然较低,分布不均衡问题也较突出。就福建而言,全省扎实抓好各项为民惠民政策的落实,重点民生支出持续增长。据初步统计,2010年全省财政与民生相关的支出达1071.08亿元,比2009年增长19.1%。“十二五”时期要进一步增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重,主要是教育、就业、收入、消费、医疗、住房、文化、社会稳定等领域,扩大社会保障覆盖面,逐步完善符合国情、省情比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。
以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,就是要体现“以人为本”这一科学发展观的核心和灵魂。以人为本是发展的目的论和动力论的高度统一。发展的成果必须不断及时地转化为人民群众的福利,为人民群众所共享。正如中央经济工作会议所指出的,经济发展的内涵应该既包括较快增长,也包括合理分配;既要做大蛋糕,又要分好蛋糕。当前,在我国国民收入分配格局中,劳动报酬增长缓慢,居民收入所占份额下降,城乡之间、地区之间和行业之间居民收入差距扩大,已经成为促进社会公平正义、体现以人为本精神实质的主要障碍。结合福建实际,“十二五”时期要积极调整收入分配格局,做好保障和扩大就业工作,千方百计增加城乡居民特别是农民和困难群体的收入,努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,就是要着力创新社会管理机制。“十二五”规划实际上确立了一个新的发展标准,就是民生改善指数。这个标准将长期流行的GDP追求,改变为保障和改善民生的新追求。今后全国和各地的发展成绩、干部的工作业绩考核,必须增加甚至突出民生标准。同时,保障和改善民生还要着力于化解社会矛盾。当前我国发展面临的一个重大挑战和风险,是收入与贫富差距的扩大以及由此而来的社会利益矛盾的加剧。不解决这个问题,发展难以为继,保障和改善民生也无从谈起。要加强和改进新形势下的群众工作,进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。要深入推进“平安福建”建设,健全完善突发公共事件预警和应急处置机制,有效保障人民生命财产安全,努力提高人民群众的幸福指数。
保障和改善民生事关人民群众福祉和社会和谐稳定,是推动科学发展、跨越发展的根本目的和最终归宿。我们要把发展经济与改善民生有机地统一起来,像抓经济建设一样抓好民生工作,以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年。(原载于《福建理论学习》2011年第1期;作者单位:福建省政府发展研究中心)
原标题: 龚高健:以保障和改善民生为根本出发点和落脚点
原地址:https://news.gongqq.com/minsheng/2019/0901/706.html
龚氏全国理事会
|